近日，大連市財政局發(fā)布《515政務(wù)公開日政府采購支持中小企業(yè)政策常見問題匯總》，給出了關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的10個問題的答案。
具體如下：
問題1：政府采購活動中的“中小企業(yè)”定義是什么？
答：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。另外，殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。
問題2：政府采購活動中哪些情形能享受中小企業(yè)支持政策？
答：在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：
在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。
在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。
問題3：如何查詢本企業(yè)是否屬于中小企業(yè)？
答：在工業(yè)和信息化部官網(wǎng)—政務(wù)服務(wù)—中小企業(yè)服務(wù)專區(qū)，可找到中小企業(yè)規(guī)模類型測試小程序，廣大中小企業(yè)如實填寫企業(yè)所屬的行業(yè)和指標數(shù)據(jù)后，可獲得企業(yè)規(guī)模類型測試結(jié)果。
問題4：預留份額專門面向中小企業(yè)采購有哪些方式
答：預留份額的方式有四種，一是將采購項目整體預留；二是設(shè)置采購包預留；三是要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的部分達到一定比例；四是要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。
問題5：200萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以上的工程采購項目是否可以專門面向小微企業(yè)采購？
答：可以。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
問題6：填報《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)注意哪些問題？
答：一是要注意格式，要按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》格式填寫。二是要注意內(nèi)容，投標人應(yīng)當對其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實性負責。
問題7：《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)該由誰出具？
答：無論是貨物、服務(wù)、工程采購項目，《中小企業(yè)聲明函》均由投標供應(yīng)商出具。在貨物采購項目中，《中小企業(yè)聲明函》中填寫的是制造商的從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等信息；服務(wù)、工程采購項目，填寫的是投標供應(yīng)商的從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等信息。
問題8：代理商作為投標人參加非專門面向中小企業(yè)采購的貨物項目，代理商和制造商必須都是小微企業(yè)才能享受價格扣除優(yōu)惠嗎？
答：不是。對于非專門面向中小企業(yè)采購的貨物項目，只要貨物制造商是小微企業(yè)就可以享受價格扣除政策，與投標人的企業(yè)劃型無關(guān)。
問題9：有些貨物采購項目涉及多種貨物和多個制造商，投標人從批發(fā)商或者經(jīng)銷商處拿貨，而非從制造商處直接拿貨，難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)，應(yīng)如何出具《中小企業(yè)聲明函》？
答：在實際操作中，投標人應(yīng)從制造商處獲得充分、準確的信息。對相關(guān)制造商信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實、準確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。
問題10：投標人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實的，是否需要承擔法律責任？
答：需要。根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二十條規(guī)定，供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
